大理两会政府工作报告新鲜出炉

3月8日，大理州第十三届人民代表大会第四次会议在苍山饭店开幕，大理州代理州长杨健在会上作了《政府工作报告》，总结了大理州年及“十二五”的工作成绩，并规划了年和“十三五”的工作目标。

·关键词

杨健在大会上表示，年是大理发展史上意义非凡的一年。习近平总书记到大理考察，为大理跨越发展作出了重要指示，注入了强大动力。

关键词1：经济发展

年，全州实现生产总值.1亿元，增长9.2%；城镇居民人均可支配收入元，增长9%；农村居民人均可支配收入元，增长11%。

关键词2：产业发展

年，大理州着力打造十大特色产业，农业总产值实现.7亿元，增长6%；工业方面，80个重点工业项目投产23个、在建45个；第三产业发展向好，六大景区、高端酒店、智慧旅游建设稳步推进，特色客栈、生态游、乡村游成为新亮点。

关键词3：城乡统筹

城镇规划建设得到加强，完成剑川、漾濞、云龙新一轮总规修改，大理市和宾川县“多规合一”试点取得初步成效；建成城镇保障性住房套；实现6.7万贫困人口脱贫；农村基础设施逐步改善等。

关键词4：生态建设

生态建设方面，洱海保护治理力度加大，年立案查处环境违法案件件，依法拆除违法违章建筑户；洱海水质稳定在Ⅲ类，有6个月为II类；祥云被列为全国循环经济试点县，主要污染物排放和单位GDP能耗完成省下达任务等。

关键词5：社会事业

新建乡镇中心幼儿园72所，九年义务教育巩固率达90%以上；高中阶段教育毛入学率达85%以上，高考综合成绩继续名列全省前茅等。卫生保障能力方面，医院改革稳步推进，分级诊疗制度逐步建立等。

关键词6：社会保障

社会保障不断加强，城乡居民社会保障覆盖面不断扩大，农村居民大病保险补偿.6万元。新建敬老院5个、居家养老服务中心35个，残疾人服务保障、社会救助、移民搬迁、优抚安置等工作取得成效等。

关键词7：深化改革

重点领域改革持续推进，全面完成项改革任务；首开全国地震巨灾保险试点，永平“10·30”地震获赔.8万元；政府自身建设方面，精简审批事项34项，“三公”经费支出下降5.1%。

·关键词

今年是自治州成立60周年，也是“十三五”的开局之年。根据《政府工作报告》，年全州经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值年均增长9%，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，确保洱海水质有6个月、力争7个月达到II类。

关键词1：重大项目

重点实施项重大项目，确保完成规模以上固定资产投资亿元以上。综合交通建设完成投资亿元以上，确保上鹤高速公路建成投入运行，完成、国道境内段改造提升和全州0公里农村公路建设；建成一批城建、环保、教育等社会事业项目，加快推进建州60周年重大基础设施和民生改善项目建设；全力推进昆楚大高速扩容改建和大攀、宾南高速公路建设；争取大攀铁路、大理机场迁建进入国家“十三五”规划；加快智慧大理、光纤入户、重点景区和公共场所无线网络建设，扩大4G网络覆盖等。

关键词2：脱贫攻坚

确保祥云、宾川、洱源、巍山4县摘帽，16个贫困乡镇、个贫困村出列，7.5万贫困人口脱贫等。率先在个建档立卡贫困村设立30万元以上的产业发展互助资金，培植壮大高效特色农业、商贸流通、乡村旅游、劳务输出等增收致富产业等。

关键词3：三农工作

完成6万农村人口饮水巩固提升工程；启动50个美丽乡村建设，完成12个土地开发整治项目。培育壮大省级农业“小巨人”，扶持发展州级龙头企业15个、现代农业庄园10个、示范家庭农场20户、农民专业合作示范社30户。加快移动电商平台建设，扩大特色农产品网上销售等。

关键词4：保护洱海

全面实施“六大工程”，重点推进环湖截污PPP项目、兴盛桥至天生桥段综合管网工程，启动永安江、弥苴河、阳溪综合治理，实施大理市北三江、洱源东湖等亩生态湿地恢复建设。加大自然保护区、湿地公园、森林公园建设力度，做好苍山洱海国家公园申报等。

关键词5：发展工业

推动园区转型升级，尽快编制完成大理经开区和省级重点园区产业发展规划；扎实推进海东创意、漾濞核桃、剑川木雕、巍山扎染产业园规划建设，积极创建产业转移示范园区。

加快工业项目建设，实施80个重大工业项目，确保祥云飞龙湿法铅等20个以上重点项目建成投产。

同时，完善水电气阶梯价格制度，落实减税降费政策，规范中介服务，切实为企业减负清障。促进民营经济加快发展，支持企业通过兼并重组做强做大。

关键词6：旅游业转型

继续推进六大景区建设，优先打造大苍洱核心景区，加快苍山旅游基础设施建设，启动环苍山旅游圈规划工作，加强大理古城、喜洲古镇保护提升等。

强化环洱海旅游基础设施配套，加快自驾车营地、演艺场所、旅游厕所等基础设施建设。建成4个以上高端酒店，新开通3条以上国内航线，积极开拓高端和海外游客市场等。

关键词7：服务业发展

加快发展各类大型专业市场，大力发展便利店、生鲜超市、家政服务等社区商业；加强电子商务平台和服务体系建设，促进实体与电商、线上与线下互动发展。加快滇西国际商贸物流基地、昆钢大理滇西物流商贸城等项目建设。推动特色产业出口基地建设，积极培育外贸自营企业，扩大特色农业、机电、生物制药等优势产品出口等。

关键词8：城乡统筹

做好12县市城市风貌、生态廊道、地下管廊、地下空间开发利用等专项规划；做好68个省级规划建设示范村和94个传统村落规划编制；争取洱源、祥云、剑川创建为省级园林县城；力争户籍人口城镇化率提高1.7个百分点。

加快15个城市综合体建设，建设城镇保障性住房套；实施22个城镇“一水两污”及配套基础设施建设项目等。

关键词9：改善民生

完成所标准化小学建设，新建和改建幼儿园20所，分类推进中等职业教育免除学杂费；扶持自主创业人以上，新增城镇就业2.3万人等。

“十三五”·关键词

“十三五”总目标：

——经济发展和经济结构调整实现新突破，地区生产总值年均增长9％左右，一般公共预算收入过百亿元、年均增长5%以上，规模以上固定资产投资过千亿元、年均增长12%以上，三次产业结构调整为18：40：42，社会消费品零售总额年均增长10％以上；

——脱贫攻坚和民生改善实现新突破，现行标准下贫困人口全部脱贫，11个贫困县全部摘帽，城镇居民人均可支配收入年均增长9％，农村居民人均可支配收入年均增长10％；

——生态建设和环境保护实现新突破，森林覆盖率达62％，洱海水质总体稳定在Ⅲ类，确保30个月、力争35个月达到Ⅱ类；

——深化改革和扩大开放实现新突破，重点领域和关键环节改革取得决定性成果；社会治理和法治保障实现新突破，公民素质和社会文明程度显著提升，法治大理、平安大理建设取得明显成效。

目标1：基础设施

构建云南省区域性综合交通枢纽

“十三五”期间，大理州计划全力构建北接川渝、南出国境、东连滇中、内网互通的综合交通网络，建强枢纽，巩固和提升大理州在区域交通中的重要地位。

★启动昆楚大高速扩容改建和大攀、大临、州内县际等高速公路建设，新增高速公路里程公里；

★加快建设滇西铁路枢纽，全力支持广大铁路扩能改造和大瑞、大临铁路建设，争取大攀铁路开工建设，力争铁路总里程达公里；

★推进城镇供排水和污水处理设施及配套管网建设，重点抓好地下综合管廊建设和洱海流域河道治理；

★力争建成千伏以上输电线路公里、城市天然气管网公里，全力打造清洁能源基地、新能源示范基地、能源装备制造基地和跨区域电力交换枢纽。

★提升互联网共享水平，推进光纤接入网、智慧城市、宽带乡村建设；积极推动大数据应用，对接“云上云”行动计划等。

目标2：脱贫攻坚

3年，11县摘掉贫困帽

以县为平台整合政策、项目、资金，3年集中攻坚阶段每年投入资金亿元以上，巩固提升阶段每年投入50亿元以上，确保到年11个贫困县全部摘帽，33个贫困乡镇、个贫困村出列，年贫困人口全面脱贫，确保小康路上一个贫困地区不掉队、一个贫困群众不落下。

目标3：绿水青山

打响生态和旅游品牌争当全国全省生态文明标兵

计划投资亿元以上，全力实施流域截污治污、主要入湖河道综合整治、流域生态建设、水资源统筹利用、产业结构调整、流域监管保障“六大工程”等；围绕打造世界级旅游目的地目标，把旅游产业培育成为主导型支柱产业。加强风景名胜观光、民族乡村体验、历史古迹探秘、宗教文化交流、温泉医疗养生、运动赛事探险、美食娱乐购物等特色产品开发，每年推出1-2个精品旅游景区等。

目标4：产业转型升级

做强园区、做优龙头、做大产业

大理州坚持走开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化发展新路子，加快培育经济增长新动能。做强大理国家级经开区和祥云财富、洱源邓川、鹤庆兴鹤三个省级重点工业园区，力争经开区主营业务收入突破0亿元、三个重点园区分别突破亿元。

做优大理省级旅游度假区，做美海东新区。支持中小企业做强做大、大中型企业延伸产业链，走集团化发展道路。重点发展旅游、生物医药、先进装备制造、特色农业和食品加工、矿冶建材、现代物流产业。

目标5：乡愁大理

建“功能完善的城市、记得住乡愁的镇村”

大理州计划围绕把大理市建成滇西中心城市，提升核心承载力和辐射带动力；加快推进“1+6”城市圈规划建设；加快祥云、宾川撤县设市。加大古城古镇古村和古建筑的保护管理力度，打造一批具有大理特色的美丽乡村，打响“乡愁大理”品牌。

同时，“十三五”还涉及到了民生事业、社会保障等方方面面。

记者罗营张大鹏李思琦王彧敏

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