中共大理市下关街道工作委员会关于九届市委

根据市委统一部署，年6月30日至9月2日，市委第一巡察组、第八巡察组对下关街道吊草村、大麦地村、文献村、福星村及正阳社区、鸳浦社区、幸福社区、西大街社区、龙溪社区、吉苍社区、泰安社区党总支开展了巡察。年10月15日，巡察组向下关街道反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》及省州市党委关于巡察工作的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针和党中央及省州市党委决策部署方面

（一）党组织战斗堡垒作用发挥不充分整改情况

进一步强化党的领导，制定《下关街道年党委成员抓基层党建工作责任清单》，由10名党员党政领导分别挂钩指导21个村（社区）基层党建工作，坚持党建引领，增强党建“主业”意识，强化思想自觉和行动自觉，进一步激发党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（二）开展扫黑除恶专项斗争工作力度不够整改情况

严格落实扫黑除恶专项斗争一把手负责制，进一步压实扫黑除恶专项斗争第一责任人责任，督促指导文献等8个社区理顺工作思路，将平安建设、社会综合治理等贯穿到扫黑除恶始终，街道扫黑办于10月底对8个村（社区）台账档案材料开展指导检查，督促完善档案痕迹材料，确保扫黑除恶专项斗争各项工作落实到位。

（三）意识形态工作开展不实整改情况

按季度开展意识形态领域综合分析研判，9月份以来，街道党工委共召开意识形态领域的综合分析研判2次。督促各党总支书记带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评、改正错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，始终绷紧宣传导向这根弦。强化理论武装，通过“三会一课”、主题党日等方式强化宣传中央、省州市对意识形态工作的安排部署，利用宣传廊抓好舆论正面宣传引导，有效防范化解意识形态领域重大风险。

（四）民族宗教工作流于形式整改情况

将宗教工作纳入基层党组织书记抓党建述职评议考核内容，年党工委会议专题研究抓党建促农村宗教治理工作2次，组织相关议题理论中心组学习2次，成立主要领导任组长的抓党建促农村宗教治理工作组。21个村（社区）相继成立专项治理工作组，并组织基层党员干部学习宗教政策知识。开展假冒宗教教职人员问题专项整治，坚决查处封建迷信活动、假借“化缘”骗取钱物等借教敛财问题以及假僧假道乱做佛事道场、自封传道人等非法活动，全面清理违规设立功德箱、诱导游客进行宗教消费、借教敛财等问题，规范景区宣传广告、标识标牌、讲解服务涉及宗教的内容，提升宗教管理水平。

（五）脱贫攻坚工作有差距整改情况

制定了《关于下关街道防止返贫致贫监测和帮扶工作实施办法》《下关街道防止返贫致贫监测分析研判联系会议制度》《下关街道决战决胜脱贫攻坚百日提升行动方案》《下关街道决战决胜脱贫攻坚年度目标任务方案》，为脱贫攻坚工作提供强有力的制度保障。充分运用“钉钉”APP智慧办公平台开发下关街道脱贫攻坚系统，快速处理脱贫攻坚中发现的问题矛盾，有效提高了工作效率。持续开展“四个一”活动，党政领导进村召开由党员代表、村民代表及贫困户参与的民情恳谈会，听取边缘户、贫困户、党员群众代表对乡村发展、脱贫攻坚方面的意见建议。组织脱贫攻坚政策知识夜校培训3期、劳工技能培训6期。开展6轮遍访。成立举证及档案规范化整理工作专班，以动态管理为契机，分组分类核实、清洗年脱贫攻坚数据，针对错退、错评、漏评按行业类别收集、完善支撑举证材料，确保“账账相符、账实相符”。邀请邻近乡镇对街道镇档、村档、户档开展交叉检查，发现问题及时整改，全面提升脱贫攻坚数据质量。

（六）精神文明建设工作不扎实整改情况

充分利用基层组织活动场所、文化广场、农家书屋等宣传教育阵地，以习近平新时代中国特色社会主义思想等为重点强化精神文明建设，引导农民群众听党话跟党走，培植正能量土壤，营造浓厚氛围。结合人居环境卫生整治及脱贫攻坚等工作，开展乡风文明创建活动，引导村民移风易俗、节制节约。

二、群众身边腐败问题和不正之风方面

（一）“三资”管理不规范整改情况

严格集体资产管理及处置程序，严格“三资”监管审批，细化完善“三资”管理规定，加强“三资”办、村（社区）报账员培训，规范财务管理。加强农村集体资金违规出借和资产出租问题清理整治，清理已注销的村集体企业，按合同清收所欠村集体租金，及时督促各村（社区）筹措资金归还至“三资”账户、杜绝违规出借情况发生，按照规定上缴相关税费。

（二）财务管理不规范整改情况

规范票据，及时清退与原始单据不符的收入，严禁收入不开票、打白条，村（社区）收入必须全部交至“三资”办纳入财务统一管理，不准坐收坐支。深入村组核查有关经济往来账目，发现问题及时纠正。所有支出必须取得合法、有效的票据，票据不符合规定的不得列支，明确资金支出权限，严把支出入账，严格执行备用金制度，确保资金安全。

（三）工程建设管理不规范整改情况

严格落实村级工程招投标制度，强化对村级工程招投标监督管理，任何组织不得私自建设、私自发包，同一工程项目应整体招标，不得以分割标段肢解工程，规避招标。进一步规范管理辖区范围内所有建设项目的预结算编制及审计，确保各项目均严格按照建设项目投资、建设规模、要求标准进行建设。

（四）违反中央八项规定精神整改情况

及时清退违规发放的补贴，严格落实中央八项规定，督促相关人员及时将违规领取的补贴退回“三资办”。责成涉及各村(社区）党总支引起高度重视，及时在党总支委员中将问题进行通报，引以为戒，严格要求，杜绝此类问题发生。

（五）“三公开”工作流于形式整改情况

严格落实党务、村（居）务、财务公开制度，对21个村（社区）开展“三公开”检查，将“三公开”内容列入党组织书记实绩考核重要内容，强化“三公开”痕迹材料保全及“三公开”栏时效性，确保党内监督与党外监督到位。

（六）补偿款未及时兑付整改情况

组建工作专班，加快资金兑付，积极向上争取征地补偿款，强化征地拆迁政策宣传，进一步做好施工保障协调，及时处理和上报工程实施过程中涉及到群众切身利益问题，调处和防止各种阻工行为，确保工程顺利进行。

三、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

（一）落实党建工作主体责任不到位整改情况

进一步落实管党治党主体责任。坚持“书记抓、抓书记”，制定《下关街道基层党组织书记抓基层党建责任清单》，围绕基层党建重点任务和薄弱环节，增强各级党组织书记抓党建的责任意识。以村（社区）“两委”换届工作为契机，选优配强一批，拟将4名副书记列为党总支书记预备人选，将19名业务能力强、综合素质好的党务工作者或年轻干部纳入党总支副书记人选，激发各村（社区）抓基层党建工作动力。

（二）党风廉政建设工作开展不实整改情况

细化党风廉政建设工作责任和目标，明确职责分工，强化制度执行，加大检查考核力度，强化督导问效。街道党工委、纪工委定期听取各党总支党风廉政建设情况汇报，各党总支至少每半年专题研究一次党风廉政建设工作。定期开展谈心谈话活动，党总支书记对班子成员开展谈心谈话不少于2次。

（三）党内政治生活不严肃、不规范整改情况

党组织书记带头履行管党责任，带头执行党内制度，做到以上带下，强化全体党员特别是班子成员党性观念和政治纪律意识。开展一轮“三会一课”“两学一做”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动及年度工作总结、述职报告等自检自查工作，对存在的形式主义、敷衍了事等问题，责令责任人限期整改，由挂钩领导或责任领导审核后对账销号。

（四）党组织议事规则和民主决策机制执行不到位整改情况

认真贯彻执行民主集中制，修改完善街道办事处议事规则并充分征求领导班子、街道各部门意见。督促各村（社区）严格落实“三重一大”“四议两公开”决策程序，坚持会前充分调研，成熟一个议题上会一个议题，避免出现“议而不决”情况发生。坚持做好会议记录或会议纪要，决议形成后按照分工认真组织实施。定期研究确定村（居）重大事项，凡是重大事务和与群众切身利益相关的事项，将“四议两公开”工作情况纳入党总支书记抓党建工作述职评议指标。

（五）发展党员不规范整改情况

严格落实《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党党员教育管理工作条例》，对年纳新的28名党员开展入党资料审查，发现存在程序不符等问题的返回各党总支及时整改，严格党员发展及党员培养程序，将政治素质列为发展党员首要条件，坚决杜绝用任何方式把不符合条件的人吸纳入党。

（六）党组织对党员教育管理不到位整改情况

严格落实《中国共产党党员教育管理条例》，对89名入党积极分子及发展对象进行了资格审查，运用党建云视频系统开展名党员参加的万名党员进党校培训班，以各党总支为主体督促60岁以下党员及时学条例并开展测试。

（七）党费收缴不规范整改情况

按照基层党组织基本队伍建设标准化要求和党费缴纳管理规定，严格落实每月1日“党费日”制度，将党员自觉缴纳党费纳入党员积分管理并作为年底民主评议党员重要依据，督促党总支、党支部每月适时公布收缴使用情况。

（八）村（居）务监督委员会履职不力整改情况

采取有效措施，强化村级民主监督管理工作，结合村（社区）“两委”换届，选优配强村（居）务监督委员会，着力提高村级事务监督能力。加强村（居）务监督委员会规范化建设，进一步明确村（居）务监督委员会的工作职责、权利义务、保障措施，强化村（居）务监督委员会的监督内容，建立了工作例会、学习培训、工作报告、考核考评、工作台帐等制度，保证村（居）务监督委员会对村（居）“两委”的监督。

（九）基层党组织换届选举不规范整改情况

涉及的社区党总支书记高度重视，及时对辖区各党支部进行了《党章》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等培训，为年村（社区）“两委”换届选举打好基础。

（十）评先评优程序不规范整改情况

督促各村（社区）党总支规范评先评优工作，制定评先评优工作方案，明确评先评优程序、条件及范围，坚持群众认可、组织推荐、民主测评相结合，优化评选方式，真正让评优评先成为激励基层党组织和党员的有效举措。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系—，邮政

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