大理新闻中共大理市委九届五次全体扩

导读

○中共大理市委九届五次全体（扩大）会议召开

○风正时济同奋进凝心聚力共前行

——中共大理市委九届五次全体（扩大）会议侧记

○市委九届五次全会分组讨论各代表共话美好未来

○严格落实“七大行动”加强洱海保护治理

——专访市委委员、双廊镇党委书记娄增辉

○以脱贫攻坚统领经济社会发展全局

——专访市委委员、太邑彝族乡党委书记刘利华

中共大理市委九届五次全体（扩大）会议召开

1月17号上午，中共大理市委九届五次全体（扩大）会议在苍山会堂隆重召开,全面总结年工作，安排年任务，进一步动员全市各级党组织、广大党员和各族干部群众，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、改革创新，勇于担当、奋发有为，为加快建设国际一流旅游城市、全面建成小康社会而努力奋斗。

孔贵华、杨志东、苏发吉、高志宏、皇甫云龙、张永建、张勇、陈爱国、杨文广、周智琴、谢莉、张建国、赵永祥、钟镝、马俊民在主席台就坐。

市委委员应到会47人、实到41人，候补委员10人出席会议。市纪委委员，不是市委委员、候补委员和市纪委委员的县处级领导干部，担任过县处级实职的离退休在关老领导，市级“四大班子”，“两区一委”及我市各级各部门领导，我市出席中共十八大代表、省第十次党代会代表、州第八次党代会代表和部分市第九次党代会基层代表等列席会议。

会上，州委副书记、市委书记孔贵华受市委常委会委托，向全委会作工作报告。孔贵华说，年是极具挑战、极其辛苦、极不平凡的一年。面对保护嘱托、发展重任和人民期盼，市委在省州党委、政府的坚强领导下，团结带领全市广大党员、干部和各族群众，抢抓机遇，攻坚克难，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，全市经济社会和各项事业发展在极其困难复杂的形势下，保持了稳中有进、稳中向好的态势，实现了“十三五”良好开局。

《报告》指出，预计全市完成地区生产总值.49亿元，增长8.5%；一般公共预算收入30.07亿元，增长3%；规模以上固定资产投资.52亿元，增长6.63%；规模以上工业增加值.65亿元，增长0.5%；社会消费品零售总额.68亿元，增长12%;城镇常住居民人均可支配收入元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入元，增长10.3%。

《报告》指出，一年来，中共大理市委牢记嘱托抓保护，多管齐下严治理，生态文明建设成效显著；多措并举抓发展，精准施策解难题，经济运行稳中有进；高位规划提品质，健全制度强管理，城乡发展继续加快；勇探深水抓改革，聚焦试点求突破，成果亮点不断凸显；创新管理强服务，凝心聚力抓民生，社会事业全面进步；从严治党抓队伍，锲而不舍转作风，党的建设全面加强。

孔贵华说，回顾一年工作，成绩来之不易。这是省州党委、政府正确领导、倾心帮助的结果，是全市上下团结拼搏、攻坚克难的结果，是中央和省驻大理市单位、驻军部队、各民主党派及工商联、社会各界关爱大理、鼎力支持的结果，是历届市委和老领导们倾注心血、奠定基础的结果。在此，我代表市委，向过去一年为大理市发展付出心血和汗水的全市干部群众、社会各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

《报告》指出，年全市经济社会发展的主要预期建议目标是：地区生产总值增长7%，力争达到8%；一般公共预算收入增长3%；规模以上工业增加值增长4%，力争达到6.5%；社会消费品零售总额增长10%，力争达到12%；规模以上固定资产投资增长5%，力争达到6%;城镇常住居民人均可支配收入增长9%；农村常住居民人均可支配收入增长10%。

孔贵华强调，年是实施“十三五”规划攻坚之年，更是迎接党的十九大胜利召开之年。年全市工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、考察云南和调研大理重要指示精神，认真落实省委陈豪书记调研大理重要指示和省第十次党代会、州第八次党代会、市第九次党代会的总体部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，主动服务和融入国家、省、州重大发展战略，积极抢抓重大历史机遇，以断然的措施抓保护，以创新的思维促改革，以赶超的勇气谋发展，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，加快建设国际一流旅游城市，当好带动全州经济社会发展的排头兵，在全省争先晋位的发展态势中开创跨越发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

《报告》强调，年，我市重点要抓好以下工作，一要采取断然措施，开启抢救模式，开展流域“两违”整治行动、村镇“两污”整治行动、面源污染减量行动、节水治水生态修复行动、截污治污工程提速行动、流域执法监管行动、全民保护洱海行动，着力抓好苍山洱海保护治理；二要突出园区建设，强化引擎带动，以经开区为载体，带动产业规模化发展，以度假区为龙头，加快全域景区化建设，以海东新区为示范，引领新型城镇化发展，着力促进经济稳定增长；三要加强规划引领，提升城市品质，健全完善城乡规划体系，拓展优化城市发展空间，加快城乡基础设施建设，持续提升城市管理水平，着力推进城乡统筹发展；四要巩固试点成果，深化改革创新，深化供给侧结构性改革，加快推进试点改革，扩大对外开放，强化创新驱动，着力增强发展内生动力；五要加大惠民投入，补足民生短板，强力推进脱贫攻坚工作，全面加快社会事业发展，不断提高社会保障水平，着力增进人民群众福祉；六要坚持依法治市，创新社会管理，提升依法治市水平，加强民主政治建设，创新社会综合治理，着力保障社会和谐稳定。《报告》还强调，党要管党，从严治党，为加快建设国际一流旅游城市提供坚强组织保障。

孔贵华在《报告》中号召：“同志们！风正时济，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府的正确领导下，进一步坚定信心，抢抓机遇，不忘初心，砥砺前行，为加快建设国际一流旅游城市、全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！”

会上，市委副书记、市长高志宏总结了年经济工作，安排部署年经济工作；市纪委向全委会提请《关于赵德雄同志严重违纪问题的审查报告》；市委组织部向全委会提请免去部分市委委员的决定（草案）、递补市委委员的决定（草案）。市委副书记张永建主持会议。（记者李胜黑浩川杨振飞）

风正时济同奋进凝心聚力共前行

——中共大理市委九届五次全体（扩大）会议侧记

这是一次承前启后催人奋进的重要会议。这是一次在关键时间节点召开的重要会议。

“进一步坚定信心，抢抓机遇，不忘初心，砥砺前行，为加快建设国际一流旅游城市、全面建成小康社会而努力奋斗……”1月17号上午，中共大理市委九届五次全体（扩大）会议在苍山会堂隆重召开。全会在新的起点上对大理市的改革发展进行了系统谋划，为加快美丽幸福新大理建设舒展了一幅美丽画卷。

虽然数九寒天，但苍山会堂内却气氛热烈、温暖如春。没有鲜花的映衬，红色会标上“中共大理市委九届五次全体（扩大）会议”的字样显得格外庄重、大方。

上午8时许，参会人员神采奕奕，带着自信和对美好明天的向往，昂首阔步走进会场。

9时整，全会在庄严的国歌声中开幕。州委副书记、市委书记孔贵华代表市委常委会作工作报告，全面总结年工作，明确今年工作的总体要求、目标任务和工作重点；市委副书记、市长高志宏总结年经济工作，部署年经济工作。会议期间，与会同志认真讨论和审议了市委常委会工作报告和市政府的工作部署。

回顾成绩令人鼓舞，展望未来让人振奋。在历史的坐标上，这一次全会意义非凡。

大家一致认为，市委常委会工作报告和市政府的工作部署主题突出、思路清晰、内容详实，全面客观回顾了全年工作，总结成绩实实在在、恰如其分，分析问题深刻透彻、抓住要害，既提气鼓劲，又令人振奋。

市委候补委员、市公安局交警大队大队长、市城管局局长余根彤说：“整个报告振奋人心、催人奋进，结合交通管理工作，我们应该全力抓好春运和春节期间的交通管理工作；抓好大检查、大排查、大整治的交通管理工作；持续抓好交通解堵“三年行动”计划；抓好道路交通管理和查处道路交通违法行为；抓好城乡一体化交通管理平台，提高我们的交通管理科学化水平。号角已经吹响，说千道万，不如真抓实干。”

市委委员、市教育局局长余宝忠介绍说：“今天上午孔书记所作的报告和高市长的讲话高瞻远瞩、思路清晰、全面客观、实事求是，听了之后，我深受鼓舞。下一步，我们重点要做好两个方面工作，一是着力抓好义务教育均衡发展，全面实施个改薄项目和学校标准化建设等五大工程，年内迎接国家、省、州评估验收。二是着力抓好教育补短板项目，年内启动实施投入6.58亿元的职教园区建设项目，按照《城区教育资源整合方案》的要求全面启动12所学校新建改扩建项目，根本解决城区教育资源不足和大班额问题。”

一项项举措和一个个目标，无不让与会人员感到欢欣和鼓舞。

大家仔细聆听、认真记录、深刻反思，热烈讨论，分别结合自身工作实际，畅谈发展思路，提出意见建议，在一次次的思想闪光和智慧碰撞中，形成了谋划新未来的广泛共识，凝聚了全市经济社会创新发展的强大动力。

市委委员、市卫计局局长王庚明对未来的改革发展目标更加明确，她表示：“我们将以更深的情怀来抓好全市医疗卫生计生事业的发展。一是抓项目、补短板，夯实发展基础，今年医院、凤仪卫生院、医院、市医院海东分院、市疾控中心等项目建设。二是抓改革、求突破，医院改革，深化医疗卫生体制改革，提升全市医疗卫生服务能力和水平。三是实施全面二孩政策，变以往的审批为登记服务管理，加大对流动人口的管理和服务，为健康大理做出更大的贡献。”

面对今年的工作目标和任务，市委候补委员、市招商局局长、市旅游文体广电局局长罗贵云说：“年，我们紧紧抓住大理市创建全域旅游示范区的机遇，积极探索旅游业发展的新思路和新举措，继续抓好旅游专项规划的编制工作，加快推进18个环洱海（游客）休息服务站的建设，以及双廊游客服务中心等重点项目的建设工作，全域旅游服务体系和服务设施不断完善，全年共接待国内外游客万人次，增长46.73%，实现旅游总收入.7亿元，增长51.33%。年，市旅游文体广电局全体干部职工将紧紧围绕市委、市政府的中心工作，为把大理建设成为国际一流旅游城市而努力奋斗。”

新形势催人奋进，新目标鼓舞人心。朝着市委九届五次全体（扩大）会议确定的目标和方向，我市经济社会必将迎来又一个快速健康发展的春天。（记者黑浩川李胜杨振飞）

市委九届五次全会分组讨论各代表共话美好未来

1月17号下午，参加市委九届五次全体（扩大）会议的参会人员在听取州委副书记、市委书记孔贵华所做的市委常委会工作报告，市委副书记、市长高志宏总结的年经济工作和年经济工作部署后，分9个组进行讨论，畅谈发展思路，积极建言献策。

与会人员认真讨论了市委工作报告、高志宏同志讲话和《中共大理市委九届五次全体（扩大）会议决议（草案）》、《关于追认给予赵德雄撤销党内职务处分的决定（草案）》、免去部分市委委员职务的决定（草案）、递补市委委员的决定（草案）。并就洱海保护、脱贫攻坚、城乡建设、深化改革、保障民生、从严治党等相关问题进行了深入讨论。

讨论中，参会代表立足自身工作领域，着眼热点、难点问题，就推进生态文明建设、转变经济发展方式、推进城乡一体化进程、发展社会事业、加强党的建设等方面的问题积极建言献策，提出了许多好的意见和建议。

参会代表一致认为，报告对年我市经济社会发展的总结实事求是，对今后的工作安排科学合理、振奋人心，是一个鼓舞士气、增添干劲、提振信心、凝心聚力的报告，是全力推动全市经济社会全面健康发展、又好又快发展的纲领性文件。

孔贵华在分组讨论中指出：“我们这一次全会是非常重要的，我们把建设国际一流旅游城市作为未来大理发展目标和定位正式的写在了我们的报告里面，从头到尾我们都围绕建设国际一流旅游城市这个目标来展开、来布置，大家都要围绕这个定位、这个目标、这个方向找准各自的定位、目标和方向。”

孔贵华强调，我们要始终牢记习近平总书记“一定要把洱海保护好”的嘱托，严格落实“绿水青山就是金山银山”的理念，持续深入开展洱海流域环境综合整治，生态文明建设向纵深推进。在牢记嘱托抓保护的同时，更是要把大理市建设成国际一流旅游城市。他说：“旅游度假区要当好全域旅游示范区的龙头，站位要高，跟市委市政府一起，在建设国际一流旅游城市，在建设全域旅游示范区当中发挥好我们度假区的龙头、示范、引领作用，我们要寻找新的增长点，盘活存量，挖掘增量，盘活存量就是现有的项目，要加大力度推进，已经开工或即将开工的项目要加快施工进度，多完成一些投资，寻找增量就是要梳理一下现有的建设用地还有多少，整体的规划、布局研究好才能招商引资动项目。”

高志宏在分组讨论中说，年的成绩来之不易，年形势依然严峻，面对当前我市面临的困难和压力，全市各级各部门要积极适应新常态，坚定信心，踏踏实实，真抓实干，不折不扣的抓好洱海保护、旧城改造和棚户区改造项目、园区建设、税源培植、历史遗留问题等各方面的工作。按照报告里明确的任务指标，实现“高开稳走”，努力适应新常态，抓实产业结构调整和转型升级，切实解决好市民所关心的民生问题，推动全市经济社会持续健康发展。（记者黑浩川李胜杨振飞）

严格落实“七大行动”加强洱海保护治理

——专访市委委员、双廊镇党委书记娄增辉

年以来，市委、市政府始终把洱海保护治理作为全市经济社会发展的头等大事，特别是近期以来，全市开启洱海保护治理抢救模式，制定实施“七大行动”，以更高的标准、更严的要求、更大的力度，全面加强了洱海保护治理工作。在中共大理市委九届五次全体（扩大）会议期间，记者就全面加强洱海保护治理相关情况，采访了市委委员、双廊镇党委书记娄增辉。

娄增辉介绍说，双廊是我市洱海保护重点乡镇，也是洱海保护压力较大的乡镇，双廊镇在上级党委政府的支持下，采取“土洋结合”的方法和市场化运作的方式不断加强洱海保护。

娄增辉说：“一方面是加大工程治湖的力度，通过上级党委政府的支持，增加了现有污水处理设施的处理量，从原来立方增加到立方的日处理量，然后采取“土洋结合”的方法，采取应急临时的措施，基本做到污水的全收集全处理，在节假日高峰期如果处理不完的污水采取外运的方式，来确保污水不进入洱海，然后采取市场化运作的方式，让我们垃圾清运保洁、滩地保洁、污水管网的疏通以及养护实现市场化运作。”

双廊镇加快环湖截污的工程项目实施，力争以最快的速度，以安全质量为基础提前实现环湖截污一期工程的运行。

娄增辉介绍说：“现在环湖截污工程我们污水处理厂和管网项目建设已经完成百分之四十六点几的工程量，预计在今年年底实现我们环湖一期工程投入使用；另外，采取严格执法，联动执法的模式，对违章建筑、违法经营采取严厉有效的打击，从年开始共拆除违章建筑多户，有效的控制了违章建筑蔓延的事态，规范了农村建房的“联审联批”制度；有效的加强了餐饮客栈的管理力度，采取环保一票否决，依法关停了97家餐饮和客栈，对拒绝阻碍执行，擅自拆开封条的1名客栈管理人进行了治安拘留，有效的打击了违法经营活动。”

娄增辉介绍说，双廊镇严格落实“七大行动”，特别是在“两违”整治、“两污”治理、加快工程进度、发动宣传全民治湖等方面下了硬功夫。全镇严格按照规划管控，制定保护生态的红线，同时，加大严格执法力度、建立基层组织、扩大宣传，采取各种措施，做到全民参与保护洱海。

娄增辉告诉记者，双廊镇发动成立了客栈协会、餐饮协会还有老年协会积极地参与到洱海保护工作中，采取村民自治的形式，提标扩面增收了垃圾污水的费用，全部投入到垃圾收集和污水处理的日常工作当中；加强学校的教育宣传，采取小手拉大手的方式，进行洱海保护的宣传教育，更充分更广泛的发动群众保护洱海的积极性、主动性；这一次我们长远规划，特别对双廊的环保设施以及旅游形象加以提升，按照A级景区创建为模式，提升双廊的基础设施建设，提高村民的环保意识，打造新的旅游亮点，把双廊建设成为大理最美最有活力的古镇。（记者杨振飞李胜黑浩川）

以脱贫攻坚统领经济社会发展全局

——专访市委委员、太邑彝族乡党委书记刘利华

近年来，我市坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，在加强组织领导，认真开展“挂包帮”“转走访”，严格精准识别，严格实施精准扶贫挂图作战的基础上，紧紧围绕“五个一批”的要求，以产业扶贫、易地搬迁扶贫、扶贫融资等重点、难点为突破口，多措并举，扎实推进，各项工作取得了实效。市委九届五次全会期间，记者就脱贫攻坚推进情况采访了市委委员、太邑彝族乡党委书记刘利华。

刘利华介绍说：“太邑彝族乡是大理市脱贫攻坚的主战场，过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，太邑乡党委、政府以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，整合各方资金、项目，投资约1.3亿元，重点完成了道路、水利等基础设施建设和群众的建房以及相关生产生活设施建设，着力改善基础设施，着力培植富民产业，着力加强民生保障力度。”

刘利华介绍说，年，太邑彝族乡脱贫攻坚各项工作有序推进，并取得了一定成效。在年，太邑彝族乡的脱贫攻坚工作将围绕‘乡退出’的四条标准，‘村出列’的九条标准和‘户脱贫’的六条标准，对标对表，补齐短板，重点抓实三项工作。

刘利华说：“一是全力抓实基础设施建设。重点突出以道路建设、水利设施建设为重点的基础设施建设。实施公里的通自然村公路，实现通自然村道路全硬化；启动库塘、沟渠、管网等水利设施建设，让每一块山头、田间都有灌溉设施。二是全力加快产业培植。预计投资0万元以上资金，让所有建档立卡户和其他农户全部实现每户都有生态农业发展项目，实现生态农业助推农民增收。三是全力保障民生，着力加快卫生、教育、医疗等方面的基础设施建设，按照退出的相关标准，对标对本，补齐短板，让山区群众享受国家政策的阳光。我相信，通过一年的扎实工作，广大山区群众一定能够感受到作为大理市市民的荣誉。”

就下一步工作的具体目标，刘利华表示，太邑乡党委、政府将以群众的需求为工作的目标，全力抓实脱贫工攻坚各项工作，确保年内实现“乡退出、村出列，户脱贫”，使贫困发生率降到2.5%以下。（记者杨振飞李胜黑浩川）

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