洱海保护治理大理政务服务爱卫运动

第期《政风行风热线》节目精彩回顾

今天上午11:00-12:00，中共大理市委常委、大理市人民政府常务副市长杨矗,率队做客第期《政风行风热线》，就洱海保护、经济发展、政务服务等相关问题，与听众朋友们进行沟通交流，并耐心解答了群众热线问题。

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本期上线嘉宾

中共大理市委常委、大理市人民政府常务副市长杨矗

大理市洱海管理局局长

杨游寰

大理市住房和城乡建设局副局长范宏星

本期部分热点话题

大理洱海保护治理工作的情况

大理州、市历届党委政府都高度重视洱海保护治理工作，早在年的时候就明确提出了“像保护眼睛一样保护洱海”和“洱海清、大理兴”的口号，并先后采取了“双取消”（取消网箱养鱼和取消机动渔船）、“三退三还”（退塘还湖、退耕还林和退房还湿地）和“三禁”（禁磷、禁白、禁牧）等一系列措施。但随着经济社会发展，洱海流域人口不断增长，洱海污染负荷逐渐加大，洱海生态环境保护面临的压力也越来越大。

年1月20日，习近平总书记考察洱海并作出了“一定要把洱海保护好”的重要指示后，大理市牢记嘱托，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入践行习近平生态文明思想，按照“四治一网”的工作思路（依法治湖，工程治湖，科学治湖，全民治湖，州、市、乡镇、村、组五级网格化管理），针对洱海流域存在的突出问题，从年4月起先后启动实施了“五项整治”（“两污”整治、违章建筑整治、市场经营秩序整治、交通消防安全隐患整治、“为官不为”专项整治），“七大行动”（流域“两违”整治行动、村镇“两污”治理行动、面源污染减量行动、节水治水生态修复行动、截污治污工程提速行动、流域综合执法监管行动、全民保护洱海行动），“八大攻坚战”（环湖截污攻坚战、生态搬迁攻坚战、矿山整治攻坚战、农业面源污染治理攻坚战、河道治理攻坚战、环湖生态修复攻坚战、水质改善提升攻坚战、过度开发建设治理攻坚战）等治理措施，并取得了丰硕的成果。

洱海保护治理取得的成效主要体现在以下几个方面：

一、构建了城乡一体的生活污水收集处理体系，实现了“从农户到村镇、收集到处理、尾水排放利用、湿地深度净化”的生活污水全覆盖全收集全处理体系。

二、构建了生活垃圾收集处置体系，实现了生活垃圾全收集、全处理和无害化处置、资源化利用。

三、构建了农业面源污染防治体系，建成了源头管控、过程治理、末端消纳、节水管水、尾水调蓄回用的农业面源污染防治体系，农业面源污染防治取得实质性突破。

四、构建了环湖生态防护体系，全面完成环湖户人的生态搬迁任务，积极推进洱海公里生态廊道建设，建成后将增加.96公顷生态湿地和湖滨缓冲带，为洱海筑起了一条生态隔离屏障。

五、构建了清水入湖工程体系，实现了“亿方清水入湖”。

六、建成了洱海水质监测体系，通过水质检测、入湖河流负荷核算等多种手段，准确掌握洱海水质、水生态动态变化，推动洱海保护治理各项工作措施更加精准到位。

通过多年治理和探索，洱海水质及流域生态环境逐步改善，洱海成为全国保护得最好的城市近郊湖泊之一，“洱海模式”作为典型样板在全国推广，多次得到中央、国家等上级领导肯定。

这些成绩的取得，得益于：

1、习近平生态文明思想的正确引领。

2、党中央、国务院的亲切关怀。

3、省州市党委、政府的坚强领导。

4、基层干部的担当努力。

5、人民群众的奉献支持。

6、一线工作人员的默默付出。

7、参建企业的高度配合。

面对疫情如何抓经济

大理市深入贯彻落实中央和省、州关于统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作决策部署，持续运用“周述评、月调度、季考核”及“逆向法”“倒逼法”“近战法”工作机制，紧盯目标，精准施策，聚焦重点，努力工作，一手抓疫情防控，一手抓经济发展，主要经济指标降幅持续收窄回暖，全市经济呈现明显回升势头。我们重点抓了以下几个方面工作：

一、充分发挥重大项目带动作用。持续运用“逆向法”研究部署项目工作，用“倒逼法”全力推动项目开工，用“近战法”解决制约项目推进的困难问题。强化市级领导挂钩联系重大项目制度，全市39名处级以上领导挂钩联系个重大项目；筹集万元前期工作经费支持46个重点建设项目；抢抓政策机遇，共争取到15.16亿元项目资金支持24个重点项目建设。今年1-10月，完成规模以上固定资产投资.85亿元，增长11.4%。

二、全力推进工业企业复能达产。今年4月以来，多次召开抗疫情保发展工作推进会、工业企业纾困座谈会，出台复工复产工作方案，市级领导挂钩联系帮扶户重点企业，协调解决企业生产经营中的困难问题，受疫情影响的规模以上工业企业短期内实现%复工复产。1-10月，规模以上工业增加值下降18.3%，降幅较1-9月收窄1个百分点。

三、全力支持商贸企业抗疫情保发展。切实做好全市家限上商贸企业的服务工作，四方街、万德福等17家批发、零售企业进入州级保供企业，泉源商贸、沧龙物流进入国家级保供企业。积极搭建平台扩大内需促进消费，充分挖掘汽车消费和成品油销售潜力，以汽车消费扩容增量带动成品油消费增长。1-10月，社会消费品零售总额完成.95亿元，下降4.4%，降幅较1-9月收窄1.4个百分点，增幅排名全州第三。

四、全力推动旅游行业稳步复苏。在严格落实疫情防控措施的基础上，A级景区全面开放，星级酒店全面复业，旅行社和在线旅游企业经营业务全面恢复。认真开展旅游市场秩序整治“治乱清源”十个专项行动，主动融入“大滇西旅游环线”“半山酒店”项目建设工作，积极打造旅游新业态。州博物馆、双廊古镇成功创建4A级旅游景区，大理、喜洲、双廊成功创建省级旅游名镇。1-10月，全市共接待国内外旅游者1.36万人次，下降33.71%，降幅较1-9月收窄2.15个百分点，目前日接待游客量已恢复到去年同期水平；1-10月全市旅游总收入.12亿元，下降31.79%，与1-9月持平。

同时，大理市也进一步抓实了农业农村、招商引资、社会事业、财政收支等各项工作，实现了疫情防控和经济社会发展的双胜利。1—3季度，城镇常住居民人均可支配收入增长3.5%，增幅较二季度提高0.4个百分点，农村常住居民人均可支配收入增长6.6%，增幅较二季度提高0.5个百分点。

大理政务服务工作开展情况

目前大理市已建成市、镇（街道）、村（社区）、组四级政务服务体系。市政务服务中心，面积共7平方米，进驻34个部门，设立82个窗口，工作人员人，集中办理个行政审批和公共服务事项，建成了10个乡（镇）为民服务中心和个村（社区）为民服务站，以及个村组为民服务点，实现了政务服务基层全覆盖。

政务服务是连接政府和群众的桥梁，政务服务质量好不好，服务水平高不高，服务意识到不到位，是检验党委政府为人民服务的重要标尺，是衡量党委政府是不是把群众放在心上的关键指标，为切实提高群众办事满意度，我们主要采取了以下几个方面的措施。（一）加强作风建设。开展“三不”整治，“三不”就是“不知道”“不归我管”“不行”等敷衍推脱行为，大理市对“三不”行为实行零容忍，对窗口进驻人员从工作纪律、服务意识及态度等方面进行重点整治，成立窗口巡查工作组每天对窗口人员在岗情况、服务质量等进行巡查，一旦发现存在“三不”问题，将对进驻人员进行调整，并对相关责任人进行严肃处理；同时我们每月评选一次“优秀窗口”，每季度评选一次“七星级优质服务之星”，获评人员在年度评先评优中予以优先。

（二）健全规章制度。在市政务服务中心开展标准化示范创建工作，制定“通用基础标准、服务提供标准、服务管理标准、服务岗位工作标准”共计项标准，明确服务要求，规范服务行为，实现“人有工作标准，事有质量标准，物有管理标准”。

（三）优化办事流程。不断精简行政审批，我举两个典型的例子，一、大理市已经将开办企业审批时间由原来的7个工作日压缩到2个小时；二手房交易网签备案、纳税、产权登记及不动产领证等实现一窗完成，二手房转移登记5个工作日办结，不动产抵押登记3个工作日完成，办理时效有了很大的提升。

二、新冠肺炎疫情发生以来，我们进一步简化程序，实行容缺审批，加速审批，如城管窗口，将建筑垃圾（渣土）运输许可审批本应出具的10项资料及6家单位意见，简化到只需提供3项资料即可办理；供电服务在疫情期间实行“欠费不停电”；卫生监督窗口实行承诺告知办理，对申请材料齐全的，许可核发环节先于现场审核，可以当场核发卫生许可证，有效助力企业复工复产。

（四）完善配套服务。

一、实行“一次性”告知，集中摆放办事指南，让办事群众对办理事项流程、所需材料及时限等内容一目了然。

二、开展“码上办”便民服务，在政务大厅安装触摸一体机，实现窗口电话及办事指南“码上”查询、在线解答群众办事咨询及窗口导航等功能。

三、提供免费复印、饮水、充电、“共享雨伞”和代填表单等服务，并为特殊群体设立了母婴室、无障碍通道等便民设施，进一步方便办事群众。

四、创新服务方式。与邮政速递物流公司合作，实现证照邮寄送达，凡在市政务服务大厅办理的事项当天不能领取证照、批复、文件的，办事企业和群众可选择邮递方式送达。

五、实行政务服务“好差评”制度。在市政务服务中心设置监督窗口、公布监督投诉电话、设置意见评议箱，畅通群众对窗口工作人员评价渠道，并将评价结果运用在窗口工作人员年度考核结果中。（五）大力推广应用“一部手机办事通”APP。“一部手机办事通”是云南省委、省政府统一建设覆盖全省的手机办事平台，包含“我要看病、我要办医保、我要考资质、我要找工作、我要法律服务、我要申请办户口”等19个办事主题，基本可以满足一个人从出生到养老全生命周期每一步生活、工作、学习需求，但是目前总体注册率还不是很高，也希望大家积极下载安装“一部手机办事通”并在上面办理政务服务。

通过多年努力，大理市政务服务行为更加规范，服务效能不断提高，今年1-10月，市政务服务中心累计办结.9万件、办结率99.99%，乡镇（街道）为民服务中心累计办结3.3万件、办结率%，受到了办事群众的一致好评。

下一步，我们还将进一步加大工作力度，让企业、群众办事更方便、快捷、有效，打造更加优质的政务服务环境。

一、力争实现事项“应进必进、进必授权”，避免群众办事来回跑；二、继续推进“互联网+政务服务”，推进实体政务大厅与政务服务网整合，加快服务事项“应上尽上”，统一服务标准，做到线上线下优势互补、无缝衔接，实现更大范围“一网通办”、异地可办。

三、进一步加大“智慧政务”建设力度，进一步规范市政务中心的智慧化升级改造。

大理爱国卫生专项行动开展情况

爱国卫生的全称是“裸露垃圾全消除、公共厕所全达标、洗手设施全配套、餐饮服务环境卫生全改善、公共场所清洁消毒全覆盖、农贸市场环境卫生全提升、健康文明生活方式全参与”等7个行动，为抓实7个专项行动，我们主要采取以下措施：

（一）加强组织领导。成立了由市长担任组长的专项行动领导小组，由分管副市长分别担任7个专项行动工作组组长，并组建了工作专班，各乡镇（街道）、部门也都建立了相应的组织机构，形成了横向到边、纵向到底的组织体系。

（二）压实工作责任。及时制定《大理市推进爱国卫生“7个专项行动”方案》，列出重点任务清单，细化明确工作职责。建立领导小组周调度联席会议制度，分析研判工作推进中的困难问题，及时研究解决措施。抽调专人组成巡查督查组，采取“日巡查通报、周调度整改、月考核评价”的方式实施同步督导，严格追究工作不落实、慢落实的单位及相关人员责任，通过强化责任追究倒逼工作落实。

（三）强化经费保障。将专项工作经费、项目建设资金、设施管理维护补助等全部纳入年度财政保障，今年单独追加了经费万元，保障各项工作顺利开展。

（四）强化各类整治。广泛开展“清洁家园、清洁水源、清洁田园”环境卫生整治。针对城中村、城乡结合部、农贸市场等重点难点问题，组织城管、住建、公安、卫健、应急、环保、市场监管等部门开展联合执法，对违法违规行为进行集中整治，累计办理案件件。实时收集各方面反馈的问题，及时分解到相关责任单位，针对问题举一反三、限期整改，持续推进靶向整治。

（五）强化群众参与。充分发挥新时代文明实践中心、社区文化服务中心等阵地作用，宣传普及专项行动和公共卫生知识，让全社会广泛形成思想自觉、行动自觉，营造良好的“共建、共治、共享”的工作氛围。

爱国卫生“7个专项行动”开展以来，大理市累计整治垃圾吨，全市2座公厕达到“三无三有”和“四净三无两通一明”标准，新建座洗手设施，户中型以上餐饮服务单位全部实现“7个达标”，全市重点场所卫生监督量化分级管理率达95.2%，提升改造农贸市场19个，“八类重点场所”和其他公共场所实现消毒全覆盖。实现了生活垃圾日产日清，交通主次干道干净整洁，建筑工地管理井然有序，洗手设施随处可见，重点场所疫情防控措施到位，城乡人居环境明显改善，城市品质不断提升。大理市于年9月顺利通过国家卫生城市技术评估。

本期热线

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