古代的大理寺是检察院吗中国检察制度漫谈

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近段时间，总有朋友问我：古代的大理寺是不是相当于现在的检察院？和刑部、都察院、御史台又是什么关系？我一时语塞，料想他们是不是古装电影、电视剧看多了，所以才有此一问。今天我们就来谈谈中国的检察制度。从检察制度的职能来考察，中国检察制度的历史可以追溯到封建社会的御史制度。但这并不是真正意义的检察制度，只能是一种历史渊源。御史制度贯穿中国封建社会的始终，职责是“纠察百官，监督地方”，对封建皇帝的过失也有责任和权力提醒、规劝和批评，对维护封建法制的统一起了重要作用。唐睿宗说：“彰善瘅恶，激浊扬清，御史之职也。政之理乱，实由此焉。”（《唐?大诏令》）。朱元璋则说：“国家立三大府，中书总政事，都督掌军旅，御史掌纠察。朝廷纲纪尽系于此，而台察之任尤清要。”（《明史?职官志》）。（图为清末衙审旧照）在清末宪政改革以前，中国没有独立的检察机关。从年开始，清政府陆续颁布《大理院审判编制法》（.12）、《高等以下各级审判厅试办章程》（.12）、《法院编制法》（.2）、《检察厅调度司法警察章程》（）等法规，将传统的中央官制的“三法司”——刑部、大理寺、都察院，改造成具有相对独立地位的近代司法体制，即法部、法院、检察厅。规定刑部改法部，为最高司法行政机关；大理寺改大理院，为最高审判机构；同时，自上而下分设高等审判厅、地方审判厅和初级审判厅。在各审判机构内分别相应设置总检察厅、高等检察厅、地方检察厅和初级检察厅，专责指挥司法警察，收集证据，提起公诉，监督判决及其执行情况。其后的北洋政府、国民党政府也都沿袭了这个格局：都察院改为监察部，负责行政监督；检察院即实行以公诉职能为核心的司法监督。（革命时期，工农检察人民委员部旧址）新中国建国前，我党在开辟的革命根据地和解放区时便设立了自己的司法机关（裁判部、法院等），同时，实行“审检合署制”，在审判机关内附设检察机构、配置检察人员、颁布相应的检察规范，展开检察活动。当然，受制于当时战争年代的条件，有的地区检察人员由公安机关首长或其他负责人兼任；有的地区检察权由公安机关兼行，一切刑事案件的侦查、起诉、出庭公诉等职权，均由其统领。新中国成立后，根据《共同纲领》和《中央人民政府组织法》的规定，年10月1日，检察署和新中国同时诞生，罗荣桓元帅被任命为中央人民政府最高检察署检察长。年9月，第一届全国人民代表大会通过了新中国第一部宪法，对我国的检察制度作了专门规定，使我国检察制度走上了正轨。至年，全国各级检察院普遍建立起来。年各级铁路检察院和军事检察院等专门检察院基本建立。各项检察业务全面开展。从年开始，受当时政治形势的影响，检察制度在一定程度上被削弱，检察职能不能很好履行。年11月，中共中央决定公安部、最高人民检察院、最高人民法院三机关合署办公。年甚至一度想将检察机关合并到公安机关，后来被党中央制止，但检察工作被削弱的情况没有得到改变。年5月“文化大革命”开始后，检察机关受到极大的冲击，到年上半年，全国检察机关大部分被砸烂，导致检察工作无法进行。年12月开始，各级检察院被撤销，已经建立起来的社会主义法制几乎荡然无存，酿成新中国历史上不堪回首的悲剧。（图为80年代鹿寨县人民检察院检察干警旧照）年，党和国家深刻总结了检察机关被砸烂、法制被破坏的惨痛教训，并“鉴于同各种违法乱纪行为作斗争的极大的重要性”（叶剑英《关于修改宪法的报告》），重新设置检察机关。并在年宪法第四十三条中对检察机关的职权和领导关系作了原则规定。（年，十二届全国人大四次会议第三次全体会议在京召开，最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告）年重新修订的《检察院组织法》，明确规定检察院是国家法律监督机关，明确并强化了检察机关的职权，恢复了建国初期的双重领导体制。从此，我国的检察制度翻开了新的一页，进入了稳定发展的时期。人民检察大事记：年，最高人民检察署成立，罗荣桓任检察长，《中央人民政府最高人民检察署试行组织条例》施行。年，《中央人民政府最高人民检察署暂行组织条例》和《各级地方人民检察署组织通则》施行。年，第一届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国人民检察院组织法》。张鼎丞任最高人民检察院检察长。年，中共中央决定公安部、最高人民检察院、最高人民法院三机关合署办公。年，最高人民检察院在“文革”中被撤销。年，检察机关恢复重建最高人民检察院正式办公。年，全国人大通过《中华人民共和国人民检察院组织法》、《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律，为检察机关行使检察权提供了法律依据。年，全国人大通过《中华人民共和国宪法》，规定“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关”。年，杨易辰当选最高人民检察院检察长。年，刘复之当选最高人民检察院检察长。年，中国第一个反贪污贿赂局――广东省人民检察院反贪污受贿工作局成立。年，张思卿当选最高人民检察院检察长。年，全国人大常委会通过《中华人民共和国检察官法》。年，韩杼滨当选最高人民检察院检察长。年，《检察官职业道德规范》发布。年，第十一次全国检察工作会议贾春旺当选最高人民检察院检察长，贾春旺在全国检察长会议上提出“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题。年，《检察人员纪律处分条例(试行)》发布。年，中共中央作出《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》。年，曹建明当选最高人民检察院检察长。来源：鹿检之声资料来源：1、张麟、江国营：《中国检察制度历史沿革——穿越在历史与现实之间的“权利监督机制”》，载《今日大冶》，.8.27。2、徐爽、韩健：《中国检察制度历史变迁之回顾》，载《法学杂志》，（3）。3、范忠信、陈景良主编：《中国法制史（第二版）》，年8月版。猜你喜欢

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